Abogados de Hong Kong proponen licitaciones de dos sobres y un sistema de puntos de seguridad contra la colusión en reparaciones
El Colegio de Abogados de Hong Kong (Hong Kong Bar Association) propuso unas 50 reformas legales tras el incendio de Wang Fuk Court, entre ellas licitaciones de dos sobres para grandes reparaciones encargadas por juntas de propietarios y un sistema de puntos que apartaría temporalmente a infractores reincidentes de seguridad y a sus empresas vinculadas.
Con el esquema de dos sobres, que iría en la Building Management Ordinance, los oferentes en obras de juntas de propietarios por encima de un monto fijado entregarían por separado la propuesta técnica y la económica. El sobre del precio queda cerrado hasta que la propuesta técnica supere una calificación mínima publicada, y los criterios de evaluación y sus ponderaciones se darían a conocer a todos los propietarios, informaron The Standard y Dimsum Daily. Cada oferente por encima del umbral, consultores incluidos, presentaría un formulario estándar de historial de seguridad, y quien no alcance el mínimo quedaría descartado.
En la Buildings Ordinance, el colegio propone un sistema de puntos de demérito. Los contratistas que acumulen puntos por condenas de seguridad o faltas disciplinarias quedarían vetados por un tiempo de obras de juntas de propietarios y de obras menores por encima de un valor fijado, y el veto alcanzaría a empresas vinculadas y a quienes las controlan. Contratistas, consultores, profesionales autorizados (authorized persons) e ingenieros estructurales registrados tendrían que revelar su historial de seguridad y declarar conflictos de interés reales o potenciales. El colegio también respalda tipificar como delito la colusión en licitaciones en la Competition Ordinance, junto a la vía civil vigente, con garantías contra el doble castigo.
Un grupo de trabajo empezó el estudio en enero y revisó leyes de siete jurisdicciones extranjeras, informó The Standard. El colegio dijo que su informe no se basó en las conclusiones del comité independiente sobre el incendio ni en el paquete de reformas del gobierno, y ofreció colaborar mientras el gobierno prepara cambios a seis ordenanzas.
El gobierno ya planea convertir la colusión en licitaciones en delito, con hasta 10 años de prisión, y filtrar a consultores y contratistas de grandes mantenimientos mediante una lista de precalificación. En un programa de TVB, el secretario de Seguridad, Chris Tang, admitió que no será fácil mantener esa lista completamente limpia y dijo que un grupo de tarea de la Comisión de Competencia, la policía y la ICAC servirá de red de seguridad.
Por qué importa: Los condominios y asociaciones de propietarios en EE. UU. pueden copiar ya las licitaciones de dos sobres: calificar primero las propuestas técnicas, abrir precios solo de quienes aprueben y exigir un formulario de historial de seguridad a cada oferente, consultores incluidos.
Fuentes
- HKBA proposes 50 legal reforms to improve building safety and curb bid-riggingThe Standard, 1 nov
- Govt combats bid-rigging without extra staffTVB News, 1 nov
- Hong Kong Bar Association presses dual-envelope tenders for big repairsDimsum Daily, 1 nov