Адвокаты Гонконга предлагают двухконвертные тендеры и штрафные баллы, чтобы остановить сговоры на ремонтах
Коллегия адвокатов Гонконга после пожара в Wang Fuk Court предложила около 50 поправок в законы, в том числе двухконвертные тендеры для крупных ремонтов по заказу объединений собственников и систему баллов, которая временно отстраняла бы повторных нарушителей техники безопасности и связанные с ними компании.
По схеме с двумя конвертами, которую предлагают закрепить в Законе об управлении зданиями (Building Management Ordinance), участники торгов на работы объединений собственников дороже установленного порога подают техническое и ценовое предложения отдельно. Конверт с ценой остаётся запечатанным, пока техническое предложение не наберёт опубликованный минимальный балл, а критерии оценки и их веса раскрываются всем собственникам, сообщают The Standard и Dimsum Daily. Каждый участник выше порога, включая консультантов, подаёт стандартную форму с историей безопасности, и тех, кто не дотягивает до планки, отсеивают.
В Законе о зданиях (Buildings Ordinance) коллегия хочет ввести систему штрафных баллов. Подрядчиков, набравших слишком много баллов за приговоры по технике безопасности или дисциплинарные нарушения, на определённый срок не допускали бы к проектам объединений собственников и к мелким работам дороже установленной суммы, а запрет распространялся бы на связанные компании и тех, кто ими фактически управляет. Подрядчики, консультанты, уполномоченные лица (authorized persons) и зарегистрированные инженеры-конструкторы должны были бы раскрывать историю безопасности и заявлять о фактических и возможных конфликтах интересов. Коллегия также поддерживает уголовную ответственность за сговор на торгах по Закону о конкуренции наряду с действующим гражданским порядком, с гарантиями от двойного наказания за одно деяние.
Работу в январе начала рабочая группа, которая изучила законы семи зарубежных юрисдикций, пишет The Standard. Коллегия заявила, что её доклад не опирался на выводы независимого комитета о пожаре и на пакет реформ правительства, и предложила помощь властям, которые готовят поправки к шести законам.
Правительство уже собирается сделать сговор на торгах уголовным преступлением с наказанием до 10 лет тюрьмы и проверять консультантов и подрядчиков крупных ремонтов через список предквалифицированных участников. В эфире TVB министр безопасности Крис Тан признал, что сохранить этот список полностью чистым будет непросто, и сказал, что подстраховкой станет рабочая группа из Комиссии по конкуренции, полиции и ICAC.
Почему это важно: Американские кондоминиумы и ассоциации домовладельцев (HOA) могут перенять двухконвертную схему уже сейчас: сначала оценивать технические предложения, вскрывать цены только у прошедших и требовать форму с историей безопасности от каждого участника, включая консультантов.
Источники
- HKBA proposes 50 legal reforms to improve building safety and curb bid-riggingThe Standard, 1 нояб.
- Govt combats bid-rigging without extra staffTVB News, 1 нояб.
- Hong Kong Bar Association presses dual-envelope tenders for big repairsDimsum Daily, 1 нояб.