Армія хоче будувати військові об'єкти на 50% швидше. Юристи попереджають: ризики ляжуть на підрядників
Реформа військового будівництва армії США має на меті здавати об'єкти до 50% швидше і на 30% дешевше, а оборонний закон 2026 року дозволяє Пентагону укладати на будівництво й ремонт угоди про інші правочини (OTA). Юристи у сфері будівництва сказали Construction Dive, що в таких угодах може не бути звичних захистів федерального контракту.
Армія оголосила про ініціативу в жовтні. Вона віддає перевагу схемі «проєктування і будівництво за одним контрактом» та індустріальним методам, наприклад модульному будівництву, а не звичній послідовності «проєкт, торги, будова», писав Construction Dive. Тим часом закон про оборонні асигнування (NDAA) на 2026 фінансовий рік розширив право Міністерства оборони використовувати угоди про інші правочини, або OTA, для будівництва й ремонту об'єктів. Досі OTA у військовому будівництві застосовували лише в пілотній програмі для нових будівельних технологій з обмеженнями за кількістю і вартістю проєктів, розповів Стівен Тобін з юридичної фірми Cohen Seglias. Нові повноваження охоплюють планування, проєктування і виконання та можуть привести до подальшого контракту на серійні роботи без конкурсу.
Будівельники вже готуються. Tutor Perini вказувала на роботи для Берегової охорони на 315 млн доларів на базі Кодьяк на Алясці, які ведуть за прискореною схемою «проєктування і будівництво в межах бюджету». Гендиректор Granite Construction Кайл Ларкін сказав аналітикам 29 жовтня, що зміни пасують компанії з її досвідом спільних контрактів.
Ризик закладено в самій угоді. OTA, як правило, не підпадають під Федеральні правила закупівель (FAR), тож звичних для підрядників пунктів FAR може не виявитися, якщо їх не внести під час переговорів, сказав Тобін. Можливості оскаржити результати теж вужчі: Рахункова палата США (GAO) зазвичай перевіряє лише, чи мало відомство право використовувати OTA, і не переглядає вибір переможця. Трент Котні з Adams & Reese попередив, що стислі строки й недороблені проєкти загрожують підрядникам зростанням витрат, браком робітників, непередбаченими умовами на майданчику та суперечками щодо графіка. Дуглас Проксмайр з Venable сказав, що за такої схеми ризики проєктування і будівництва переходять до підрядника, хоча частину проєктного ризику армія залишає за собою.
Тобін додав, що попередні спроби федеральної влади прискорити закупівлі давали неоднозначний результат: розмиті вимоги згодом перетворювалися на претензії після укладення контракту.
Чому це важливо: Перш ніж підписувати OTA на військовий об'єкт, перевірте пункти про зміни, про відмінні умови на майданчику, про розірвання і про спори. Звичні умови FAR діють, лише якщо їх прописано в угоді.
Джерела
- Dotted Line: Faster military construction creates opportunities, risks for contractorsConstruction Dive, 4 лист.