Армия хочет строить военные объекты на 50% быстрее. Юристы предупреждают: риски лягут на подрядчиков
Реформа военного строительства армии США нацелена на то, чтобы сдавать объекты до 50% быстрее и на 30% дешевле, а оборонный закон 2026 года разрешает Пентагону заключать на строительство и ремонт соглашения о прочих сделках (OTA). Юристы-строители сказали Construction Dive, что в таких соглашениях может не быть обычных защит федерального контракта.
Армия объявила об инициативе в октябре. Она отдаёт предпочтение схеме «проектирование и строительство по одному контракту» и индустриальным методам, например модульному строительству, а не привычной последовательности «проект, торги, стройка», писал Construction Dive. Тем временем закон об ассигнованиях на оборону (NDAA) на 2026 финансовый год расширил право Министерства обороны использовать соглашения о прочих сделках, или OTA, для строительства и ремонта объектов. До сих пор OTA в военном строительстве применялись лишь в пилотной программе для новых строительных технологий с ограничениями по числу и стоимости проектов, рассказал Стивен Тобин из юридической фирмы Cohen Seglias. Новые полномочия охватывают планирование, проектирование и исполнение и могут привести к последующему контракту на серийные работы без конкурса.
Строители уже готовятся. Tutor Perini указывала на работы для Береговой охраны на 315 млн долларов на базе Кодьяк на Аляске, которые ведутся по ускоренной схеме «проектирование и строительство в пределах бюджета». Гендиректор Granite Construction Кайл Ларкин сказал аналитикам 29 октября, что перемены подходят компании с её опытом совместных контрактов.
Риск заложен в самом соглашении. OTA, как правило, не подпадают под Федеральные правила закупок (FAR), поэтому привычных для подрядчиков пунктов FAR может не оказаться, если их не включить при переговорах, сказал Тобин. Возможности оспорить итоги тоже уже: Счётная палата США (GAO) обычно проверяет лишь, имело ли ведомство право использовать OTA, и не пересматривает выбор победителя. Трент Котни из Adams & Reese предупредил, что сжатые сроки и недоделанные проекты грозят подрядчикам ростом затрат, нехваткой рабочих, непредвиденными условиями на площадке и спорами о графике. Дуглас Проксмайр из Venable сказал, что при такой схеме риски проектирования и строительства переходят к подрядчику, хотя часть проектного риска армия оставляет за собой.
Тобин добавил, что прежние попытки федеральных властей ускорить закупки давали неоднозначный результат: размытые требования потом превращались в претензии после заключения контракта.
Почему это важно: Прежде чем подписывать OTA на военный объект, проверьте пункты об изменениях, об отличающихся условиях на площадке, о расторжении и о спорах. Привычные условия FAR действуют, только если они прописаны в соглашении.
Источники
- Dotted Line: Faster military construction creates opportunities, risks for contractorsConstruction Dive, 4 нояб.